Основной Закон Германии (Grundgesetz)

Das Bild zeigt eine Grafik, auf der eine Hand eine Ausgabe des Grundgesetzes hochhält. Neben dem Grundgesetz ist eine Sprechblase, in der steht: "Hier drin ist eure Demokratie!".
Обновлено 21.09.2022

Какие права у меня есть?

Основной Закон Германии (Grundgesetz) — это Конституция Федеративной Республики Германия. В нем прописаны правила, которые действуют для каждого, кто проживает в стране. При этом ни один из законов не может идти вразрез с Основным Законом Германии. Например, уголовный кодекс (Strafgesetz) или закон о предоставлении убежища (Asylgesetz) не могут содержать положений, противоречащих Grundgesetz, так как он - самый важный закон в Германии и стоит выше всех остальных нормативных актов.

Основной Закон Германии состоит из 146 разделов, которые называются статьями. В первых 19 статьях прописаны основные права - Grundrechte. Это важнейшие права человека, которые обеспечивают ему защиту от произвола, несправедливости и насилия со стороны государства. Часть этих основных прав распространяется на всех, кто проживает в Германии, вне зависимости от статуса пребывания, и называется «Menschenrechte» (права человека). Вторая часть основных прав распространяется только на граждан Германии и называется «Bürgerrechte» (права граждан).

Основной Закон Германии был принят в Западной Германии в 1949 году. С момента воссоединения в 1990 году он действует на всей территории страны. Многие правила в нем - последствия нарушений прав человека во время диктатуры национал-социализма с 1933 по 1945 годы. Чтобы избежать повторения беззакония, основные права играют центральную роль в Основном Законе Германии.

За соблюдением Основного Закона Германии следит Федеральный конституционный суд (Bundesverfassungsgericht). Внести в него какие-либо изменения достаточно сложно.

Какие основные права существуют в Германии?

Статья 1: защита человеческого достоинства

«Человеческое достоинство неприкосновенно».

Статья 1 — это самый важный раздел Основного Закона Германии (Grundgesetz). Она распространяется на все остальные основные права. В ней говорится о том, что каждый человек имеет ценность и его достоинство должно находиться под защитой. При этом возраст, материальное положение, происхождение (наличие немецкого гражданства или статуса соискателя убежища) и т. д. не имеют никакого значения.  

Статья 2: свобода личности

«Каждый имеет право на свободное развитие своей личности в той мере, в какой он не нарушает прав других и не посягает на конституционный строй или нравственный закон. – Каждый имеет право на жизнь и физическую неприкосновенность. Свобода личности неприкосновенна. Вмешательство в эти права допустимо только на основании закона».

Согласно второй статье Основного Закона Германии (Grundgesetz) все люди в Германии свободны. Каждый имеет право жить так, как ему/ей/им хочется. Например, делать татуировки, слушать музыку и т. д. Правда, никому не позволено жить так, чтобы при этом нарушались законы или права других людей. Например, курильщикам разрешено курить дома. Однако им можно запретить курить на вокзале, поскольку там они нарушают право других людей на чистый воздух. В второй статье также прописано, что никто не имеет права наносить людям телесные повреждения или убивать их.

Статья 3: равенство перед законом

«Все люди равны перед законом».

Третья статья Основного Закона Германии (Grundgesetz) гласит, что все люди имеют равные права. Никого нельзя подвергать дискриминации из-за происхождения, языка, пола, вероисповедания, цвета кожи, сексуальной идентичности или ограниченных возможностей. Задача государства – позаботиться о том, чтобы никто не ощущал на себе дискриминацию. Например, на рынке труда или при поиске жилья. Арендодатели, в частности, не имеет права отказать гомосексуальной паре исключительно из-за ее сексуальной ориентации.

Статья 4: свобода вероисповедания

«Свобода вероисповедания, свобода совести и свобода религиозных и мировоззренческих убеждений неприкосновенны».

Согласно четвертой статье Основного Закона Германии (Grundgesetz) в стране разрешены все религии и каждый имеет полное право как исповедовать свою веру, так и молиться так, как посчитает нужным. И никто не должен им при этом мешать. В стране также можно вообще не придерживаться каких-либо религиозных убеждений. Под защитой в Германии также находятся и мировоззренческие убеждения. Каждый имеет право верить во что он хочет. Кроме того, в четвертой статье прописано, что государство не может никого принуждать участвовать в войне.

Статья 5: свобода слова и печати

«Каждый имеет право свободно выражать и распространять свое мнение как устно, так и письменно или посредством изображения, а также беспрепятственно получать информацию из общедоступных источников. Гарантируются свобода печати и свобода передачи информации посредством радио и кино, а также отсутствие цензуры. – Эти права ограничиваются нормами общих законов, законодательными положениями о защите детей и подростков и правом, гарантирующим охрану личной чести».

Пятая статья Основного Закона Германии (Grundgesetz) гарантирует каждому право свободно высказывать свое мнение, а средствам массовой информации – работать без ограничений. Никто не может запретить людям как выражать свое мнение, так и критиковать правительство страны. В средствах массовой информации не должно быть цензуры, то есть никто не имеет права запрещать ту или иную тему. Есть, правда, одно исключение: никто не может нарушать права других людей. Например, запрещено распространять призывы к ненависти, ложную информацию или оскорбления, так как неприязнь – это уже не мнение.

Свобода слова и печати - одни из важных элементов демократии. Отсутствие возможности говорить открыто и сообщать обо всем приведет к тому, что проблемы останутся незамеченными, а коррупция и произвол начнут беспрепятственно распространяться.

Статья 6: брак и семья

«Брак и семья находятся под особой государственной защитой».

Шестая статья Основного Закона Германии (Grundgesetz) гласит, что брак и семья находятся под особой защитой. При этом не важно, какой пол или гендерную идентичность имеют супруги. В Германии браки могут заключать и представители ЛГБТИКА+. Состоящие в браке наделены особыми правами, например, платят меньше налогов. Особые права также имеют семьи. При этом также не важны пол или гендерная идентичность родителей или родителя, если он или она воспитывает детей в одиночку. Кроме того, родители не обязаны жить вместе. Семьи в Германии получают финансовую поддержку от государства, например, пособие на ребенка (Kindergeld). В шестой статья также прописано, что государство не вмешивается в воспитание детей, но родители, при этом, обязаны о них хорошо заботиться. Если с ребенком плохо обращаются и его благополучие находится под угрозой, то государство может забрать его из такой семьи.

Статья 7: школа

«Школьное образование находится под контролем государства. – Родители или опекуны имеют право решать, будет ли их ребенок посещать уроки религии».

В седьмой статье Основного Закона Германии (Grundgesetz) говорится о том, что школы находятся по контролем государства и оно устанавливает текущие правила. Их обязаны придерживаться и частные школы. В Германии за школьное образование отвечают федеральные земли, а текущие правила устанавливает местное правительство. Именно поэтому школьная система отличается в зависимости от региона. В седьмой статье также прописано, что уроки религии – это не обязательный школьный предмет. Будет ли ребенок посещать его или нет, решают его родители. Это же правило касается и учителей. Они в праве самостоятельно решать, хотят ли они преподавать религию в школе.

Статья 8: свобода собраний

«Все граждане Германии имеют право собираться мирно и без оружия. Предварительного извещения или разрешения для этого им не нужно. – Для собраний под открытым небом это право может быть ограничено законом или на основании закона».

В восьмой статье Основного Закона Германии (Grundgesetz) говорится о том, что все граждане Германии имеют право как устраивать собрания, так и в них участвовать. Собрание — это группа людей, имеющих общую политическую цель. Под это правило, например, не попадает люди, которые вместе танцуют или сидят в одном кинотеатре.

Собрания можно проводить как в помещении, так и на улице. Мероприятия под открытым небом также называют демонстрациями или протестами. При проведении собраний на улице, их необходимо предварительно зарегистрировать. Их также могут запретить. Например, если есть вероятность, что они перерастут в беспорядки или приведут к насилию. Однако такое случается очень редко. Как правило, государство обязано обеспечить возможность проведения демонстраций, например, может предложить другой день или другое место проведения. На собраниях люди имеют право говорить свободно и критиковать правительство. Оружие запрещено.

Восьмая статья – это Bürgerrecht, то есть распространяется только на граждан Германии. Иностранцам также разрешено проводить собрания в стране. Данное право предоставлено им Европейской конвенцией по правам человека и Всеобщей декларацией прав человека ООН.

Статья 9: свобода объединений

«Все граждане Германии имеют право создавать союзы и общества. – Запрещаются объединения, цели или деятельность которых противоречат уголовным законам или направлены против конституционного строя или против идеи взаимопонимания народов».

Девятая статья Основного Закона Германии (Grundgesetz) гласит, что все граждане Германии имеют право создавать союзы и общества (например, общество с ограниченной ответственностью — GmbH). Целью объединения может быть как благое дело, например, защита пчел или помощь бездомным, так и получение прибыли. Люди имеют право объединяться в группы и совместно отстаивать свои цели. Однако запрещено создавать союзы, которые нарушают закон, например, объединение правых экстремистов или террористов. Кроме того, в девятой статье говорится о том, что наемные работники имеет право создавать профсоюзы, которые будут бороться за улучшение условий труда. В свою очередь, свои собственные союзы могут создавать и работодатели. В Германии их называют «Arbeitgeberverbände» (союзы работодателей).

Девятая статья – это Bürgerrecht, то есть распространяется только на граждан Германии. Иностранцам также разрешено создавать объединения в стране. Данное право предоставлено им Европейской конвенцией по правам человека, Всеобщей декларацией прав человека ООН и совокупностью правовых норм, регулирующих деятельность союзов (Vereinsrecht).

Статья 10: тайна переписки

«Тайна переписки, а также почтовой и телекоммуникационной связи неприкосновенна. – Ограничения могут быть установлены только на основании закона».

В десятой статье Основного Закона Германии (Grundgesetz) речь идет о конфиденциальности общения в стране. Никто не имеет права без разрешения читать наши бумажные или электронные письма, сообщения, прослушивать телефонные разговоры, открывать посылки. Ни родители, ни партнеры, ни учителя, ни полиция. Почтальоны не имеют права сообщать кому-либо, от кого вы получили письмо или посылку. Правда, есть одно исключение: если кто-то готовится совершить преступление, полиция вправе читать его письма и сообщения, а также прослушивать телефонные разговоры. Но для этого стражам правопорядка необходимо получить разрешение суда и иметь веские основания для подозрений.

С 2017 года Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF) обрабатывает данные с мобильных телефонов соискателей убежища. С точки зрения права не совсем понятно, является ли это оправданным или нарушает тайну переписки.

Статья 11: свобода передвижения

«Все граждане Германии имеет право на свободу передвижения по всей территории страны».

Одиннадцатая статья Основного Закона Германии (Grundgesetz) гласит, что все граждане Германии имеют право как выбирать место проживания, так и свободно передвигаться по стране. Правда, есть одно исключение: например, если какое-то место в настоящий момент представляет опасность, государство может запретить людям его посещать. Государство также обязать может людей, которые переносят заразную инфекцию, некоторое время соблюдать карантин.

Одиннадцатая статья – это Bürgerrecht, то есть распространяется только на граждан Германии. Данное право имеют также и граждане других стран Евросоюза. Основанием для этого является право свободного выбора места жительства (Niederlassungsfreiheit) на территории ЕС.

Статья 12: свобода выбора профессии

«Все граждане Германии имеют право свободно выбирать профессию, место работы или учебы. Осуществление профессиональной деятельности может регулироваться законом».

Двенадцатая статья Основного Закона Германии (Grundgesetz) гласит, что все граждане Германии могут свободно выбирать профессию, а также место работы или учебы. Никто не вправе заставить человека получать определенную специальность, учиться в определенном университете или устраиваться на определенную работу. Однако также нет никакой гарантии, что вас примут на работу или вы получите место для освоения новой специальности (Ausbildung) там, где вы бы этого хотели.

Двенадцатая статья – это Bürgerrecht, то есть распространяется только на граждан Германии. Данное право имеют также и граждане других стран Евросоюза. Основанием для этого является право свободного выбора места жительства (Niederlassungsfreiheit) на территории ЕС.

Статья 12a: воинская служба

«Мужчины, достигшие 18-летнего возраста, могут быть призваны на службу в вооруженные силы, федеральную пограничную охрану или в корпус гражданской обороны».

У двенадцатой статьи Основного Закона Германии (Grundgesetz) есть одно дополнение. Статья 12а гласит, что государство может заставить мужчин служить в бундесвере – официальной армии страны. До 2011 года все годные по здоровью мужчины старше 18 лет должны были пройти службу в вооруженных силах Германии. Длилась она 9 месяцев. В течение которых они учились обращаться с оружием и узнавали в подробностях, как устроена армия страны. Те, кто не хотели этого делать, проходили альтернативную гражданскую службу в течение 12 месяцев. Например, работали в больнице. В 2011 году обязательная военная служба в Германии была отменена. Сейчас это добровольно, причем, не только для мужчин.

Статья 13: неприкосновенность жилища

«Жилище неприкосновенно. Обыски могут производиться только по распоряжению судьи, а в случаях, не терпящих отлагательства, также по распоряжению других предусмотренных законом органов и только в установленном законом порядке».

Тринадцатая статья Основного Закона Германии (Grundgesetz) гласит, что каждое жилище в стране находится под защитой. Никто не имеет права по собственному желанию переступать порог чужой квартиры, а также подслушивать или подглядывать за ее жильцами. При этом тип жилища не имеет значения. Это может быть квартира, дом, палатка, комната в общежитии и т. д. Правда, есть одно исключение: в чрезвычайной ситуации в квартиру имеет право войти сотрудники пожарной службы или врачи скорой помощи. Даже если ее жильцы этого не хотят. В квартиру также могут войти сотрудники полиции, если человек планирует или совершает в ней преступление. Для этого им, как правило, необходимо решение суда. Без него это возможно только в крайних случаях. Например, если кто-то вызвал полицию, потому что в соседней квартире слышны крики о помощи. Даже если люди в квартире не открывают дверь, полиция имеет право открыть ее самостоятельно.

Статья 14: право собственности

«Собственность и право наследования гарантируются. Их содержание и пределы определяются законами. – Собственность обязывает. Ее использование должно одновременно служить общему благу».

В четырнадцатой статье Основного Закона Германии (Grundgesetz) говорится о том, что любая собственность в стране находится под защитой государства. Никто не имеет права отнять у человека то, что ему по праву принадлежит. В исключительных случаях, правда, государство все-таки вправе забрать чужое имущество. Например, когда необходимо построить жизненно важную дорогу. Если она будет проходить по вашему земельному участку, то государство может претендовать на эту собственность, но при этом оно обязано предоставить вам компенсацию.

В статье также говорится о том, что собственность должна использоваться и приносить людям пользу. Например, у если у кого-то в собственности есть целый ряд домов, ему или ей необходимо сдавать квартиры в аренду. Если же дома пустуют и не используются, то в какой-то момент может вмешаться и государство.

Статья 15: земля

«Земля и недра, природные ресурсы и средства производства могут быть национализированы, переданы в общественную собственность или в иные формы общественного хозяйства согласно закону, регулирующему виды и размеры возмещения».

Пятнадцатая статья Основного Закона Германии (Grundgesetz) гласит, что государство имеет право национализировать частное имущество. Под это правило, правда, попадают только луга, леса, угольные шахты, фабрики и т. д. Государство может лишить любого человека такой собственности, если будет издан соответствующий закон. В этом случае все это будет принадлежать всем жителям Германии.

До сих пор пятнадцатая статья не играла особой роли. Когда был написан Основной Закон Германии, существовали различные мнения о том, как должна развиваться экономическая политика страны. Обсуждался вопрос о том, должны ли крупные предприятия принадлежать всему населению или же владельцем должен быть лишь один человек.

Статья 16: гражданство

«Никто не может быть лишен гражданства Германии. Утрата гражданства может иметь место только на основании закона, а против воли заинтересованного лица лишь в том случае, если оно тем самым не станет лицом без гражданства. – Граждане Германии не могут быть выданы иному государству. В законе может быть определено иное (касательно выдачи граждан Германии государствам – членам Европейского союза или международному суду), при условии соблюдения принципов правового государства».

Шестнадцатая статья Основного Закона Германии (Grundgesetz) гласит, что никто не может быть лишен гражданства Германии. Существует, правда, одно исключение - если это разрешено законом и у человека также есть подданство другой страны. Тем самым должно быть гарантировано, что никто не станет лицом без гражданства. Есть, например, закон, по которому граждане Германии, сражавшиеся на стороне ИГИЛ, могут быть лишены гражданства страны. Но лишь в том случае, если у них есть подданство другого государства.

В статье также говорится о том, что граждане Германии не могут быть выданы другой стране. Если против них в другом государстве идет судебный процесс, то они имеют право остаться в Германии. За исключением тех случаев, когда суд проходит в одной из стран Европейского союза или в международном суде. Условием для этого также должно быть наличие справедливого судебного производства.

Эта защита распространяется только на граждан Германии.

Статья 16a: право на получение убежища

«Преследуемые по политическим мотивам, имеют право на получение убежища».

У шестнадцатой статьи Основного Закона Германии (Grundgesetz) есть одно дополнение. Статья 16а гласит, что люди, преследуемые по политическим мотивам, могут получить защиту в  Германии. Если на родине человек подвергается преследованиям или пыткам со стороны правительства, он имеет право жить в Германии, то есть - получить убежище в стране. Однако это право распространяется только на тех, кто приехал в страну из небезопасных стран. Если человек запрашивает убежище в Германии, но при этом попадает в нее через другую безопасную страну, то убежище здесь он не получит. Но ему или ей могут дать статус беженца. Такая защита, правда, не регулируется Основным Законом Германии.

Эта статья была включена в Основной Закон Германии, поскольку во время диктатуры национал-социализма многие люди, которые бежали из Германии, получили защиту в других странах.

Статья 17: право подачи петиции

«Каждый имеет право, как отдельно, так и вместе с другими людьми, письменно обращаться с просьбами или жалобами в компетентные инстанции и в органы власти».

Семнадцатая статья Основного Закона Германии (Grundgesetz) гласит, что все люди в Германии могут напрямую обращаться с просьбами или жалобами как к правительству, так и в официальные ведомства страны. Государство обязано рассмотреть все просьбы или жалобы и дать на них свой ответ. Если человек хочет о чем-то попросить или на что-то пожаловаться, он может написать бумажное или электронное письмо на адрес правительства или соответствующего ведомства (например, в налоговую инспекцию). Единственным условием является включение в петицию личных данных заявителя/заявителей.  

Статья 18: утрата основных прав

«Каждый, кто использует свободу выражения мнений, в частности свободу печати, свободу преподавания, свободу собраний, свободу объединений, тайну переписки, почтовой и телекоммуникационной связи, право собственности или право на получение убежища для борьбы против основ свободного демократического строя, утрачивает эти основные права. Утрата прав и ее объемы определяются решением Федерального конституционного суда».

В восемнадцатой статье Основного Закона Германии (Grundgesetz) говорится о том, что никто не должен нарушать основные права. Если человек это делает, то он их теряет. Таким образом государство имеет право обороняться, когда человек или группа людей посягают на основные права. Тем самым защищая последние от опасности. Лишить человека основных прав может только Федеральный конституционный суд (Bundesverfassungsgericht).

До настоящего времени государство предпринимало четыре попытки лишить человека основных прав. Все запросы были отклонены судом.

Статья 19: ограничение основных прав

«Если согласно настоящему Основному Закону какое-либо основное право может быть ограничено законом или на основании закона, такой закон должен носить общий характер, а не касаться лишь отдельного случая. Основа таких прав ни при каких обстоятельствах не может быть нарушена.

Девятнадцатая статья гласит, что государство не может менять основные права. Оно может лишь вносить небольшие поправки, которые должны распространяться на всех. То есть запрещено делать для кого-то исключение. Если человек считает, что государство нарушает его права, он может подать на него в суд.

Важно

Основные права — это важнейшие права, которые имеют граждане и жители Германии. Поэтому очень важно их знать, так как они защищают как нас, так и нашу жизнь.

Partner-Logos RU

Проект:
При финансовой поддержке: