Виборча система Німеччини

У Німеччині відбувається ціла низка виборів: до Бундестагу, до Ландтагу (парламент землі), до органів місцевого самоврядування і до Європарламенту.

• Під час виборів до Бундестагу (Bundestagswahl) раз на чотири роки обирають депутатів до парламенту ФРН. Вони, своєю чергою, потім обирають федерального канцлера.
• Вибори до Ландтагу (Landtagswahlen) відбуваються у різний час в усіх 16 федеральних землях країни раз на п'ять років. Лише у Бремені вибори проводять раз на чотири роки. У різних федеральних землях парламент називають по-різному: «Bürgerschaft» – у Гамбурзі та Бремені, «Abgeordnetenhaus» – у Берліні, а в усіх інших федеральних землях – «Landtag».
• У ході виборів до органів місцевого самоврядування (Kommunalwahl) обирають політичних представників до муніципальних та міських рад. Крім того, також обирають голови адміністрації міста й округу.
• У ході виборів до Європарламенту (Europawahl) кожні п'ять років обирають Європейський парламент. Ці вибори проходять в усіх країнах ЄС одночасно.

На виборах до Бундестагу можуть голосувати всі люди, які досягли 18 років і мають німецьке громадянство.

На виборах до Ландтагу федеральної землі можуть голосувати всі люди, які досягли 18 років і мають німецьке громадянство. У Бранденбурзі, Шлезвіг-Гольштейні, Бремені, Баден-Вюртемберзі, Мекленбурзі-Передній Померанії та Гамбурзі свій голос можуть «віддати» всі, хто старше 16 років і мають громадянство.

На виборах органів місцевого самоврядування можуть голосувати всі люди, які мають німецьке громадянство або громадянство іншої країни Євросоюзу та проживають у Німеччині більш ніж три місяці. Вік виборця залежить від федеральної землі. У Саксонії, Саарі, Рейнланд-Пфальці, Гессені та Баварії голосувати можуть лише повнолітні. В інших землях свій голос можуть «віддати» всі, хто старше 16 років.

На виборах до Європарламенту можуть голосувати всі повнолітні громадяни ЄС.

Балотуватися може громадянин Німеччини, якому вже виповнилося 18 років.

Виняток - вибори до Ландтагу в Гессені. Той, хто балотується, має бути старше 21 року і мати німецьке громадянство.

Вибори у Німеччині, як правило, відбуваються у неділю, оскільки у цей день більшість мешканців не працюють і мають час піти до виборчої дільниці. Також завжди є можливість заздалегідь проголосувати поштою, для цього потрібно попередньо подати заявку. Як це зробити зазначено у запрошенні на вибори, яке всі виборці отримують поштою за декілька тижнів до події.

На виборах до Бундестагу всі виборці мають два голоси: перший та другий. Використовуючи перший голос, виборці голосують за кандидата зі свого виборчого округу («прямі вибори»). Свій другий голос вони віддають за одну з партій-учасниць виборів («пропорційні вибори»). Другий голос важливіший, оскільки він вирішує, як розподілятимуться крісла в парламентах. Така система також називається персоналізовані пропорційні вибори.

На виборах до Ландтагу є відмінності як у самій виборчій системі, так і у кількості голосів, залежно від федеральної землі. У більшості регіонів діє звичайна система: кожний виборець має «перший» та «другий» голос.

На виборах органів місцевого самоврядування залежно від федеральної землі також різняться як виборча система, так і кількість голосів.

На виборах до Європарламенту виборці мають усього один голос, яким обирають партію.

Не пізніше ніж за три тижні до дня виборів виборці отримують поштою спеціальне запрошення - Wahlbenachrichtigung, в якому зазначено адресу відповідної виборчої дільниці. Такі дільниці тимчасово організовують у школах або інших громадських будівлях. Всередині виборчих дільниць встановлено виборчі кабіни. При вході до виборчої дільниці волонтери, що працюють на виборах, запитують прізвище й просять показати посвідчення особи та запрошення на вибори, щоб викреслити виборця зі спеціального переліку. Таким чином контролюють, щоб кожний громадянин проголосував не більше одного разу.  Після цього виборці отримують виборчий бюлетень, ідуть до однієї з кабін і роблять свій вибір - з допомогою хрестиків у бюлетені. Кабіни служать як захист від підглядання, щоб інші виборці не бачили, за кого ви голосуєте. Поставивши хрестики, виборці згинають бюлетень голосування і кидають його у запечатану виборчу урну.

Важливо: якщо ви не отримали запрошення на вибори, але маєте право на участь у них - зверніться до своєї міської адміністрації (Stadtverwaltung).

Якщо у день виборів ви не можете прийти до виборчої дільниці, у вас є можливість подати заявку на голосування поштою. У такому разі всі необхідні документи ви отримаєте заздалегідь. Їх потрібно заповнити і завчасно (до офіційного дня виборів) відправити назад.

На зворотному боці вашого запрошення на вибори (Wahlbenachrichtigung) ви знайдете відповідний бланк, а також адресу електронної пошти, адресу сайту в інтернеті або QR-код. З їхньою допомогою ви зможете подати заявку на голосування поштою.

Під час виборів потрібно багато помічників. Волонтерами можуть бути лише ті, хто мають право брати участь у виборах. Всі волонтери працюють на добровільній основі. Вони роздають виборчі бюлетені, перевіряють, чи на ту виборчу дільницю прийшли виборці, і підраховують голоси після закриття виборчих дільниць. Якщо ви маєте право брати участь у виборах, то можете зареєструватися як волонтер у мерії (Rathaus), центрі обслуговування громадян (Bürgerbüro) або місцевому окружному управлінні (Bezirksamt).

Вибори у Німеччині мають виконувати такі умови:

• загальні: всі громадяни Німеччини по досягненні 18 років можуть бути виборцями або балотуватися.
• прямі: депутатів обирають прямо або з допомогою переліку, а не виборниками як, наприклад, у США.
• вільні: участь у виборах не є обов'язковою. Нікого не можна змусити взяти участь у виборах.
• рівні: всі голоси рівні.
• таємні: оголошують лише загальний результат. Індивідуальні голоси виборців зберігають у таємниці.

На виборах до Бундестагу, а почасти й до Ландтагу, застосовують так званий «п'ятивідсотковий бар'єр». Це положення означає: щоб бути представленою в парламенті, партія має отримати не менш ніж п'ять відсотків голосів виборців або три прямі мандати. Таке положення покликано попередити роздроблення парламенту на безліч дрібних партій.

Чому після кожних виборів до Бундестагу кількість депутатів, що засідають у ньому, змінюється? Причина – так звані «Überhangmandate» (додаткові мандати).

Другий голос виборців визначає кількість місць у парламенті, яку отримає та чи інша партія. Якщо одна з партій з допомогою першого голосу отримає більше місць, ніж з допомогою другого, то для неї також передбачені «Überhangmandate» (додаткові мандати). Вони нададуть партії право відправити до Бундестагу ще декілька депутатів. Для уникнення надто великого переважання політичних сил у парламенті, інші партії отримають «Ausgleichsmandate» (компенсувальні мандати), які також забронюють їм додаткові місця.

Саме тому у головному парламенті країни практично завжди засідають більше, ніж передбачені законом 598 депутатів. Після виборів у 2021 році у Бундестазі зайнято 736 місць – це більше, ніж у попередніх скликаннях.

Кількість додаткових та компенсувальних мандатів, отримувану тієї чи іншою партією, розраховують з допомогою складної формули. Про це детальніше можна дізнатися з нашого спеціального відео.

Через особливу виборчу систему окрема партія у Німеччині навряд чи зможе власними силами сформувати уряд. Для такого вона має отримати більше 50 % мандатів. Тому звичайною практикою є урядова коаліція. Це означає, що дві чи декілька партій-конкурентів об'єднуються у коаліцію й спільно керують. Тому окремі партії ще до виборів висловлюються щодо можливих партнерів по коаліції.

На кожних виборах визначають відсоток явки виборців, тобто частку громадян, які мають право голосу й прийшли на вибори. Явка виборців на вибори до Бундестагу у Німеччині традиційно дуже висока. У сімдесятих роках вона перевищувала 90 відсотків. Після возз'єднання Німеччини у 1990 році вона становила близько 80 відсотків. У 2021 році у виборах взяли участь 76,6 відсотка виборців.

Навіть у разі відсутності права участі у виборах є безліч можливостей проявити політичну активність.

• Наприклад, ви можете приєднатися до однієї з громадянських ініціатив (Bürgerinitiative). У громадянських ініціативах люди працюють разом для вирішення певних задач, наприклад, будівництво дороги або захист парку. Після досягнення встановленої мети така «ініціатива» зазвичай розпускається.
• За бажання вести довгострокову політичну діяльність ви можете вступити до об'єднання, що ґрунтується на спільних інтересах (Interessensverband). Тут ви можете присвятити себе певній темі, наприклад, посиленню охорони довкілля або правам працівників.
• Крім того, ви також можете вступити до партії, заснувати партнерську організацію однієї з німецьких партій або працювати в організаціях допомоги мігрантам чи в інтеграційних радах.