Виборча система Німеччини

У Німеччині відбувається ціла низка виборів: до Бундестагу, до Ландтагу (парламент землі), до органів місцевого самоврядування і до Європарламенту.

• Під час виборів до Бундестагу (Bundestagswahl) раз на чотири роки обирають депутатів до парламенту ФРН. Вони, своєю чергою, потім обирають федерального канцлера. Федеральні вибори проводяться кожні чотири роки.
• Вибори до Ландтагу (Landtagswahlen) відбуваються у різний час в усіх 16 федеральних землях країни раз на п'ять років. Лише у Бремені вибори проводять раз на чотири роки. У різних федеральних землях парламент називають по-різному: «Bürgerschaft» – у Гамбурзі та Бремені, «Abgeordnetenhaus» – у Берліні, а в усіх інших федеральних землях – «Landtag».
• На місцевих виборах (Kommunalwahl) обирають політичних представників до міських та муніципальних рад, а також до районних рад (Kreisräte). Крім того, у більшості федеральних земель мери та голови районів (Landräte) обираються безпосередньо виборцями, а в деяких випадках – районною радою.
• У ході виборів до Європарламенту (Europawahl) кожні п'ять років обирають Європейський парламент. Ці вибори проходять в усіх країнах ЄС одночасно.

Окрім цього, проводяться вибори до місцевих рад з питань інтеграції та міграції. Вони представляють інтереси людей із міграційним походженням перед політикою та адміністрацією міста або громади.

У деяких федеральних землях їх обирають громадяни з іноземним громадянством безпосередньо. В інших землях членів рад обирають мігрантські представники чи організації.

Детальнішу інформацію можна отримати у своїй громаді.

На виборах до Бундестагу можуть голосувати всі, кому виповнилося 18 років і хто має німецьке громадянство. Детальніше про умови його отримання можна дізнатися на нашій тематичній сторінці „Натуралізація“.

На виборах до земельних парламентів (Landtagswahlen) голосувати можуть усі громадяни Німеччини віком від 18 років. Однак у деяких федеральних землях – Бранденбурзі, Шлезвіг-Гольштейні, Бремені, Баден-Вюртемберзі, Мекленбурзі-Передній Померанії та Гамбурзі – право голосу мають вже 16-річні громадяни.

На місцевих виборах (Kommunalwahlen) можуть голосувати не лише громадяни Німеччини, а й громадяни країн ЄС, які проживають у Німеччині більше трьох місяців. Віковий поріг залежить від федеральної землі. У Саксонії, Саарланді, Рейнланд-Пфальці, Гессені та Баварії голосувати можна лише з 18 років. В інших федеральних землях – уже з 16 років.

На виборах до Європарламенту голосувати можуть усі повнолітні громадяни ЄС.

Корисно знати: Щоб мати можливість голосувати, ви повинні бути внесені до виборчого списку. Зазвичай це відбувається автоматично, якщо у вас зареєстроване місце проживання в Німеччині. Якщо ви переїхали незадовго до виборів, варто звернутися до своєї громади для внесення до виборчого списку.

Кандидатом на виборах може стати кожен громадянин Німеччини, якому виповнилося 18 років. Винятком є вибори до земельного парламенту в Гессені – тут мінімальний вік для кандидатів становить 21 рік.

Вибори в Німеччині зазвичай проходять у неділю, оскільки цього дня більшість людей не працює і має можливість прийти на виборчу дільницю. Проте існує можливість проголосувати заздалегідь поштою (Briefwahl). Для цього потрібно подати заявку на голосування поштою. Як це зробити? Вся необхідна інформація зазначена у Wahlbenachrichtigung – виборчому повідомленні, яке отримують усі зареєстровані виборці за кілька тижнів до виборів поштою.

На виборах до Бундестагу кожен виборець має два голоси:

• Перший голос (Erststimme) – для вибору кандидата у своєму виборчому окрузі (пряме голосування).
• Другий голос (Zweitstimme) – для вибору партійного списку (пропорційне голосування).

Другий голос є вирішальним, оскільки саме він визначає розподіл місць у парламенті. Ця система називається «персоналізоване пропорційне представництво» (personalisierte Verhältniswahl).

Корисно знати: У березні 2023 року виборче законодавство було змінено. Тепер кількість депутатів у Бундестазі обмежено 630 місцями. Через це може трапитися так, що не всі кандидати, які отримали найбільше перших голосів у своїх округах, потраплять до парламенту.

На земельних виборах (Landtagswahlen) виборча система та кількість голосів можуть відрізнятися залежно від федеральної землі. Проте в більшості земель також використовується персоналізоване пропорційне представництво, тобто виборці мають перший і другий голос.

На місцевих виборах (Kommunalwahlen) правила голосування та кількість голосів виборців також залежать від конкретної федеральної землі.

На виборах до Європарламенту (Europawahlen) виборець має лише один голос, яким він обирає партію.

Усі виборці отримують „Wahlbenachrichtigung“ (виборче повідомлення) за 4–6 тижнів до виборів, але не пізніше ніж за три тижні до дня голосування. У цьому листі зазначена адреса виборчої дільниці.

Виборчі дільниці тимчасово розміщуються у школах або інших громадських будівлях. Усередині облаштовані кабінки для голосування, щоб забезпечити таємність вибору.

При вході на дільницю виборчі помічники перевіряють ім’я виборця, документ, що посвідчує особу, та Wahlbenachrichtigung. Це необхідно, щоб звірити дані з виборчим списком і гарантувати, що кожен виборець голосує лише один раз.

Далі виборці отримують бюлетень(і), заходять до кабінки для голосування та ставлять позначки у відповідних полях. Кабінки забезпечують конфіденційність, щоб інші не бачили вибір.

Після голосування виборці складають бюлетень і вкидають його у запечатану виборчу урну.

Важливо: Якщо ви не отримали Wahlbenachrichtigung, але маєте право голосу, зверніться до своєї громади або міської адміністрації та перевірте, чи вас внесено до виборчого списку.

Якщо ви не можете прийти на виборчу дільницю у день виборів, ви можете подати заявку на голосування поштою (Briefwahl). У такому разі ви отримаєте виборчі документи поштою, зможете заповнити бюлетень заздалегідь у себе вдома та надіслати його назад поштою або принести особисто до вашої громади.

На зворотному боці Wahlbenachrichtigung (виборчого повідомлення) є формуляр, а також часто вказані електронна адреса, сайт або QR-код. Використовуючи ці дані, ви можете подати заявку на голосування поштою.

Як саме це зробити – дивіться у нашому відео.

Також виборці можуть проголосувати поштою безпосередньо на місці. Для цього потрібно отримати виборчі документи заздалегідь у відповідному органі громади та віддати свій голос прямо там.

Якщо ви маєте німецьке громадянство і проживаєте або тимчасово перебуваєте за кордоном, ви можете взяти участь у виборах до Бундестагу.

Якщо ви постійно проживаєте за кордоном, ви маєте право голосу, якщо:

• Після досягнення 14 років ви проживали в Німеччині щонайменше 3 місяці поспіль. Ваше останнє перебування в Німеччині не повинно бути давнішим за 25 років.
  АБО
• Ви маєте тісний особистий і безпосередній зв’язок із політичною ситуацією в Німеччині та вона на вас впливає. Це може стосуватися, наприклад, місцевих співробітників німецьких установ за кордоном або людей, які живуть за межами Німеччини, але регулярно працюють у Німеччині.

Щоб проголосувати, вам потрібно внести себе до виборчого списку. Детальнішу інформацію можна знайти на сайті Федеральної виборчої комісії (Bundeswahlleiterin).

Якщо ви тимчасово перебуваєте за кордоном під час виборів:

Якщо ви тимчасово за кордоном, наприклад, у відпустці, ви можете проголосувати поштою (Briefwahl).

Детальнішу інформацію про голосування поштою можна знайти в розділі „Що робити, якщо у мене немає часу голосувати в день виборів?“

Під час виборів потрібна допомога багатьох людей. Виборчими помічниками можуть бути лише ті, хто має право голосу.

Усі виборчі помічники працюють добровільно. Вони перевіряють, чи виборці знаходяться на правильній виборчій дільниці, видають бюлетені та підраховують голоси після закриття дільниць.

Якщо ви маєте право голосу, ви можете подати заявку на участь як виборчий помічник у Ратуші (Rathaus), Бюрґербюро (Bürgerbüro) або місцевому окружному управлінні (Bezirksamt).

Вибори в Німеччині проводяться за п’ятьма основними принципами. Вони є: загальними, безпосередніми, вільними, рівними та таємними.

• Загальні (allgemein): Усі громадяни Німеччини мають право голосу, якщо досягли мінімального віку для участі у виборах (18 років або 16 років на земельних і місцевих виборах у деяких федеральних землях).
• Безпосередні (unmittelbar): Депутати обираються напряму або через партійний список – без посередництва виборчих делегатів, як, наприклад, у США.
• Вільні (frei): У Німеччині немає обов’язку голосувати. Кожен вирішує самостійно, брати участь у виборах чи ні.
• Рівні (gleich): Кожен голос має однакову вагу незалежно від виборця.
• Таємні (geheim): Опублікованими є лише загальні результати виборів. Конкретний вибір кожного виборця залишається конфіденційним.

На виборах до Бундестагу, а почасти й до Ландтагу, застосовують так званий «п'ятивідсотковий бар'єр». Це положення означає: щоб бути представленою в парламенті, партія має отримати не менш ніж п'ять відсотків голосів виборців або три прямі мандати. Таке положення покликано попередити роздроблення парламенту на безліч дрібних партій.

Через особливості виборчої системи одна партія часто не може самостійно сформувати уряд. Для цього їй потрібно отримати понад 50 % мандатів. Тому створення коаліційного уряду є звичайною практикою.

Це означає, що дві або більше партій, які конкурували на виборах, об'єднуються в коаліцію та керують країною разом. Саме тому деякі партії ще до виборів заявляють про своїх потенційних партнерів для коаліції.

На кожних виборах визначають відсоток явки виборців, тобто частку громадян, які мають право голосу й прийшли на вибори. Явка виборців на вибори до Бундестагу у Німеччині відносно дуже висока. У сімдесятих роках вона перевищувала 90 відсотків. Після возз'єднання Німеччини у 1990 році вона становила близько 80 відсотків. У 2021 році у виборах взяли участь 76,6 відсотка виборців.

Навіть у разі відсутності права участі у виборах є безліч можливостей проявити політичну активність.

• Наприклад, ви можете приєднатися до однієї з громадянських ініціатив (Bürgerinitiative). У громадянських ініціативах люди працюють разом для вирішення певних задач, наприклад, будівництво дороги або захист парку. Після досягнення встановленої мети така «ініціатива» зазвичай розпускається.
• За бажання вести довгострокову політичну діяльність ви можете вступити до об'єднання, що ґрунтується на спільних інтересах (Interessensverband). Вони зазвичай присвячені певній темі, наприклад, посиленню охорони довкілля або правам працівників.
• Крім того, ви також можете вступити до партії, заснувати партнерську організацію однієї з німецьких партій або працювати в організаціях допомоги мігрантам чи в інтеграційних радах.