Избирательная система Германии

В Германии проходит целый ряд выборов: выборы в Бундестаг, выборы в Ландтаг (парламент земли), выборы в органы местного самоуправления и выборы в Европарламент.

• В ходе выборов в Бундестаг (Bundestagswahl) раз в четыре года избираются депутаты в парламент ФРГ. Они, в свою очередь, затем избирают федерального канцлера.
• Выборы в Ландтаг (Landtagswahlen) проходят в разное время во всех 16 федеральных землях страны раз в пять лет. Только в Бремене выборы проводятся раз в четыре года. В разных федеральных землях парламент называется по-разному: «Bürgerschaft» – в Гамбурге и Бремене, «Abgeordnetenhaus» – в Берлине, а во всех остальных федеральных землях – «Landtag».
• В ходе выборов в органы местного самоуправления (Kommunalwahl) избираются политические представители в муниципальные и городские советы. Кроме того, на них также избираются главы администрации города и округа.
• В ходе выборов в Европарламент (Europawahl) каждые пять лет избирается Европейский парламент. Эти выборы проходят во всех странах ЕС одновременно.

На выборах в Бундестаг могут голосовать все люди, достигшие 18-летнего возраста и имеющие немецкое гражданство.

На выборах в Ландтаг федеральной земли могут голосовать все люди, достигшие 18-летнего возраста и имеющие гражданство Германии. В Бранденбурге, Шлезвиг-Гольштейне, Бремене, Баден-Вюртемберге, Мекленбурге-Передней Померании и Гамбурге свой голос могут “отдать” все, кто старше 16-ти лет и имеет гражданство.

На выборах органов местного самоуправления могут голосовать все люди, имеющие немецкое гражданство или гражданство другой страны Евросоюза и живущие в Германии больше трех месяцев. Возраст избирателя зависит от федеральной земли. В Саксонии, Сааре, Рейнланд-Пфальце, Гессене и Баварии голосовать могут только совершеннолетние. В других землях свой голос могут “отдать” все, кто старше 16-ти лет.

На выборах в Европарламент могут голосовать все совершеннолетние граждане ЕС.

Избираться может любой гражданин Германии, которому уже исполнилось 18 лет. 

Исключение - выборы в Ландтаг в Гессене. Тот, кто баллотируется должен быть старше 21 года и иметь немецкое гражданство.

Выборы в Германии как правило проходят по воскресеньям, так как в этот день большинство жителей не работают и у них есть время пойти на избирательный участок. Также всегда существует возможность заранее проголосовать по почте, для этого нужно предварительно подать заявку. Как это делается, указано в приглашении на выборы, которое все избиратели получают по почте за несколько недель до их начала.

На выборах в Бундестаг все избиратели имеют два голоса: первый и второй. Используя первый голос, избиратели голосуют за кандидата из своего избирательного округа («прямые выборы»). Свой второй голос они отдают за одну из участвующих в выборах партий («пропорциональные выборы»). Второй голос более важен, так как он голос решает, как будут распределяться кресла в парламентах. Данная система также называется персонализированные пропорциональные выборы.

На выборах в Ландтаг существуют различия, как в самой выборной системе, так и в количестве голосов, в зависимости от федеральной земли. В большинстве регионов действует обычная система: каждый избиратель имеет “первый” и “второй” голос.

На выборах органов местного самоуправления в зависимости от федеральной земли также различаются как сама выборная система, так и количество голосов.

На выборах в Европарламент избиратели имеют всего один голос, которым выбирают партию.

Не позднее чем за три недели до дня, когда пройдут выборы, избиратели получат по почте специальное приглашение - Wahlbenachrichtigung, в котором будет указан адрес соответствующего избирательного участка. Их временно сооружают в школах или других общественных зданиях. Внутри избирательных участков установлены избирательные кабины. При входе на избирательный участок работающие на выборах волонтеры спросят фамилию и попросят показать удостоверение личности и приглашение на выборы, чтобы вычеркнуть избирателя из специального списка. Таким образом контролируется, чтобы каждый гражданин проголосовал не больше одного раза.  После этого избиратели получат избирательный бюллетень, направляются в одну из кабин и делают свой выбор - с помощью крестиков в бюллетене. Кабины служат в качестве защиты от подглядывания, чтобы другие избиратели не видели, за кого вы проголосуете. Поставив крестики, избиратели складывают бюллетень голосования и бросают его в запечатанную избирательную урну.

Важно: если вы не получили приглашение на выборы, но имеете право на участие в них - обратитесь в свою городскую администрацию (Stadtverwaltung).

Если в день выборов вы не можете прийти на избирательный участок, то у вас есть возможность подать заявку на голосование по почте. В этом случае все необходимые документы вы получите заранее. Их нужно заполнить и заблаговременно (до официального дня выборов) отправить обратно.

На обратной стороне вашего приглашения на выборы (Wahlbenachrichtigung) вы найдете соответствующий бланк, а также адрес электронной почты, адрес сайта в интернете или QR-код. С их помощью вы сможете подать заявку на голосование по почте.

Во время выборов нужно много помощников. Волонтерами могут быть только те, кто имеют право участвовать в выборах. Все волонтеры работают на добровольной основе. Они раздают избирательные бюллетени, проверяют, на тот ли избирательный участок пришли избиратели, и подсчитывают голоса после закрытия избирательных участков. Если вы имеете право участвовать в выборах, вы можете зарегистрироваться в качестве волонтера в мэрии (Rathaus), в центре обслуживания граждан (Bürgerbüro) или в местном окружном управлении (Bezirksamt).

Выборы в Германии должны выполнять следующие условия:

• всеобщие: все граждане Германии могут избирать и быть избранными, если им уже исполнилось 18 лет.
• прямые: депутаты избираются прямо или с помощью списка, а не посредством выборщиков, как например, в США.
• свободные: участие в выборах не является обязательным. Никого нельзя заставить участвовать в выборах.
• равные: все голоса равны.
• тайные: оглашается только общий результат. Отдельные голоса избирателей сохраняются в тайне.

На выборах в Бундестаг, а отчасти и в Ландтаг применяется так называемый «пятипроцентный барьер». Данное положение означает следующее: партия должна получить не менее пяти процентов голосов избирателей или три прямых мандата, чтобы быть представленной в парламенте. Данное положение призвано предотвратить раздробление парламента на множество мелких партий.

Почему после каждых выборов в Бундестаг количество заседающих в нем депутатов меняется? Причина этому – так называемые „Überhangmandate“ (дополнительные мандаты).

Второй голос избирателей определяет сколько мест в парламенте получит та или иная партия. Если одна из них с помощью первого голоса получит больше мест, чем при помощи второго, то ей также полагаются и „Überhangmandate“(дополнительные мандаты). Они дадут партии право отправить в Бундестаг еще несколько депутатов. Чтобы таким образом не получился большой перевес политических сил в парламенте, остальные партии получат „Ausgleichsmandate“ (компенсирующие мандаты), которые также забронируют им дополнительные места.

Именно поэтому в главном парламенте страны практически всегда заседают больше, чем предусмотренные законом 598 депутатов. После выборов в 2021 году в Бундестаге занято 736 мест – это больше, чем в предыдущих созывах.

Сколько дополнительных и компенсирующих мандатов получит та или иная партия, рассчитывается с помощью сложной формулы. Вы можете узнать об этом подробнее из нашего специального видео.

Из-за особой избирательной системы отдельная партия в Германии вряд ли сможет сформировать правительство в одиночку. Для этого она должна получить более 50 % мандатов. Поэтому правительственная коалиция является обычной практикой. Это значит, что две или несколько конкурирующих партий объединяются в коалицию и управляют совместно. Поэтому отдельные партии еще до выборов высказываются в отношении возможных партнеров по коалиции.

На каждых выборах определяется процент явки избирателей, то есть доля граждан, имеющих право голоса и пришедших на выборы. Явка избирателей на выборы в Бундестаг в Германии традиционно очень высока. В семидесятых годах она превышала 90 процентов. После воссоединения Германии в 1990 году она составляла около 80 процентов. В 2021 году в выборах приняли участие 76,6 процента избирателей.

Даже если вы не имеете право участвовать в выборах, существует множество возможностей проявить политическую активность.

• Например, вы можете присоединиться к одной из гражданских инициатив (Bürgerinitiative). В гражданских инициативах люди работают вместе, чтобы достичь какие-либо задач, например, строительство дороги или защиту парка. После достижения поставленной цели такая «инициатива», как правило, распускается.
• Если вы хотите вести долгосрочную политическую деятельность, вы можете вступить в объединение, основанное на общности интересов (Interessensverband). Здесь вы можете посвятить себя определенной теме, например, усилению охраны окружающей среды или правам работников.
• Кроме того, вы также можете вступить в партию, основать партнерскую организацию одной из немецких партий или работать в организациях помощи мигрантам или в интеграционных советах.