Воссоединение семьи для беженцев и просителей убежища

Можете ли вы подать заявление на воссоединение семьи, зависит от вашего статуса пребывания. Вам нужно иметь как минимум разрешение на пребывание (Aufenthaltserlaubnis). При этом должны быть соблюдены и другие условия. Для получения дополнительной информации см. раздел «Какие условия я должен выполнить для воссоединения семьи?»

• Меня признали беженцем (Flüchtling) или лицом, имеющим право на получение убежища (Asylberechtigter): если вы признаны лицом, имеющим право на получение убежища, или беженцем согласно Женевской конвенции о статусе беженцев, вы можете привезти свою семьи в Германию.

• Я нахожусь под субсидиарной защитой: если вы получили право на субсидиарную защиту, ваша семья может подать заявление на воссоединение семьи (Antrag auf Familienzusammenführung). Однако гарантии, что в отношении вашего заявления будет принято положительное решение, нет. Это значит, что ведомство по делам иностранцев (Ausländerbehörde) может просто отклонить ваше заявление. На сегодняшний день существует лимит на 1000 человек в месяц. Ровно столько людей могут приехать в Германию в рамках программы по воссоединению семью к лицам, имеющим право на субсидиарную защиту. При этом особое внимание уделяется семьям, которые долгое время жили в разлуке, у которых есть маленькие дети или лица, подвергающиеся большой опасности или страдающие тяжелыми заболеваниями. Кроме того, вы имеете преимущество, если члены вашей семьи уже говорят по-немецки или если вы можете самостоятельно обеспечить свою семью и т. п.

• Я имею разрешение на пребывание на основании запрета на депортацию (Abschiebeverbot): лица с запретом на депортацию могут подать заявление на воссоединение семьи лишь в том случае, если длительность их пребывания в Германии предположительно превысит 1 год. Дополнительно должны иметь место особые основания, например, тяжелое заболевание члена семьи или конкретная угроза вашей семье. В этом случае ведомство по делам иностранцев (Ausländerbehörde) может одобрить ваше заявление. Однако гарантии этого нет. Это значит, что ведомство по делам иностранцев может просто отклонить ваше заявление.

Вы можете привезти к себе в Германию только самых близких членов семьи. К ним относятся:

• Супруга или супруг либо зарегистрированный гражданский партнер (зарегистрированная гражданская партнерша). На момент заключения брака им должно быть больше 18 лет.
• Ваши несовершеннолетние дети (не состоящие в браке)
• В случае если вы сами еще не достигли совершеннолетия и не состоите в браке: ваши родители или другие взрослые, у которых есть право опеки. С несовершеннолетними братьями и сестрами, как правило, вы можете воссоединиться лишь в том случае, если вы имеете достаточно средств к существованию и жилую площадь для них.

В противном случае для несовершеннолетних братьев и сестер, а также других членов семьи, должно иметь место «затруднительное положение». В этих очень редких случаях имеется возможность получения визы в соответствии с § 36, абз. 2, или § 22 Закона о пребывании. Эту возможность часто называют «Härtefallregelung». Это чрезвычайное  условие права на пребывание. Получить таким образом визу на практике очень тяжело. Для этого должна существовать серьезная опасность для здоровья и жизни одного из членов вашей семьи. Кроме того, вы должны выполнить множество условий, например, располагать достаточным количеством средств к существованию. Проконсультируйтесь по данному вопросу с сотрудником консультационной организации или с  опытным адвокатом. Организации вы найдете, например, на сайте proasyl.de. Перечень адвокатов вы найдете на сайте rechtsberaterkonferenz.de.

Какие условия вы должны выполнить для воссоединения семьи, зависит от вашего конкретного статуса пребывания.

Признанные беженцы (Flüchtlinge) или лица, имеющие право на получение убежища (Asylberechtigte), могут подать заявление на так называемое «привилегированное воссоединение семьи» (privilegierten Familiennachzug). В этом случае ваша семья сможет приехать в Германию на упрощенных условиях: вам не нужно предоставлять доказательства того, что вы зарабатываете достаточно, чтобы прокормить свою семью, или что у вас большая квартира, чтобы разместить в ней всех домочадцев, и т. п. Важно: чтобы получить «привилегированное воссоединение семьи», вы должны подать заявление в течение трех месяцев со дня получения статуса беженца / лица, имеющего право на получение убежища. Если вы подадите заявление позже, на вас будут распространяться те же условия, что и на людей с запретом на депортацию.

Для лиц с субсидиарной защитой действуют такие же условия.

У лиц с запретом на депортацию (Abschiebeverbot) такой возможности нет. Вы должны выполнить следующие условия:

• Вы должны зарабатывать достаточно, чтобы обеспечить себя и свою семью. Вы не должны получать пособие от центра трудоустройства (Jobcenter) или от ведомства социального обеспечения (Sozialamt). Это значит, что вы должны зарабатывать достаточно, чтобы не иметь право на получение пособия. Сколько конкретно вы должны зарабатывать, зависит от размера вашей семьи. Ведомство по делам иностранцев (Ausländerbehörde)  тщательно проверит в этом случае ваши доходы.
• Ваша квартира должна иметь определенную по стандартам площадь. Как правило, на одного члена семьи старше 6 лет вам необходимо иметь 12 квадратных метров площади. Для детей младше 6 лет достаточно 10 квадратных метров. Дети младше 2 лет не учитываются. В исключительных случаях квартира может быть немного меньше, чем положено.
• У вас и у членов вашей семьи есть медицинская страховка. Как правило, вы можете застраховать свою семью в рамках программы так называемого «семейного страхования». Для получения дополнительной информации см. главу «Медицинское страхование в Германии».
• Члены вашей семьи говорят хотя бы немного по-немецки. Ваш супруг/ваша супруга  должен/ должна доказать свое владение немецким языком на уровне A1. Для этого нужен сертификат языковой школы. На детей младше 16 лет данное правило не распространяется. Если вашему ребенку уже исполнилось 16 лет, он тоже должен доказать, что говорит по-немецки. Исключение: если ваша семья на родине не может получить сертификат, подтверждающий владение немецким языком, или член семьи не в состоянии выучить немецкий язык по причине физического, умственного или психического заболевания или инвалидности, ведомство по делам иностранцев может сделать исключение.

Заявление на воссоединение ваша семья должна подать лично в немецком дипломатическом представительстве (посольство или генеральное консульство) на родине или в стране, в которой она сейчас находится. Для этого нужно записаться на прием, на который следует принести все документы. Какие именно, вы узнаете в следующем разделе.

Вы же должны сообщить в соответствующее ведомство по делам иностранцев (Ausländerbehörde) о том, что хотите привезти в Германию свою семью. Вы можете сделать это по факсу или на сайте Министерства иностранных дел. Это извещение называется «fristwahrende Anzeige». Обязательно сохраните отправленный по факсу документ или подтверждение подачи уведомления. В течение трех месяцев со дня вашего признания вы должны отдать данное извещение в Ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF). Только после этого члены вашей семьи могут приехать в Германию по упрощенным условиям («privilegierter Familiennachzug»).

После того, как ваша семья подаст заявление в посольство, оно будет отправлено в соответствующее ведомство по делам иностранцев. Оно проверит, имеются ли предпосылки для воссоединения семьи, и напишет свое заключение. Часто процедура может длиться много месяцев, а иногда и больше года. Если ведомство по делам иностранцев одобрит заявление, ваша семья получит визу и может легально въехать по ней в Германию. По прибытии ваша семья сразу же должна подать в ведомство по делам иностранцев заявление на получение разрешения на пребывание (Aufenthaltserlaubnis) по семейным обстоятельствам или заявление на получение семейного убежища (Familienasyl).

Важная информация для людей, находящихся под субсидиарной защитой: на сайте familienlebenfueralle.net вы найдете полезную информацию о процедуре воссоединения семьи для людей, находящихся под субсидиарной защитой, на немецком и арабском языках.

Ваша семья должна принести с собой как минимум следующие документы:

• электронное письмо (E-mail) от посольства, подтверждающее запись на прием
• копию вашего «fristwahrende Anzeige»
• заявления о выдаче визы для всех членов семьи
• выписку из семейного реестра (если такой документ имеется в вашей стране)
• свидетельства о рождении всех членов семьи
• свидетельство о заключении брака
• копию вашего разрешения на пребывание (Aufenthaltserlaubnis) в Германии
• копию вашего решения, выданного Федеральным ведомством по делам миграции и беженцев (BAMF).

В некоторых случаях эти документы (или часть из них) должны быть легализованы немецким посольством. Это значит, что посольство должно подтвердить их подлинность. Легализация документов может быть проведена во время вашего приема в полпредстве.

Посольство может потребовать от вас и другие документы. Поэтому перед визитом еще раз проверьте сайт полпредства, в котором вашей семье назначен прием.

Если ведомство по делам иностранцев (Ausländerbehörde) не одобрит ваше заявление на воссоединение семьи, оно должно обосновать причины в своем заключении. Например, подозрение на фиктивный брак. В этом случае немецкое дипломатическое представительство (посольство или генеральное консульство) отклонит заявление на получение визы для ваших родственников. После этого у вас есть две возможности:

1. Ваши родственники могут в письменной форме опротестовать данное решение. На это у них есть один месяц. Апелляция должна быть подана в немецкое посольство. В документе они должны объяснить, почему считают отказ неправильным. После получения апелляции, заявление ваших родственников проверяется повторно. После этого члены вашей семьи либо все-таки получат визу, либо апелляция также будет отклонена. При получении повторного отказа ваши родственники получат так называемое «ремонстрационное решение» (Remonstrationsbescheid), в котором будет подробно разъяснено, почему им отказано в выдаче визы. Данное решение они могут обжаловать в течение четырех недель в административном суде по вашему месту жительства. Для этого стоит нанять адвоката, который поможет с иском.

2. Вы можете обжаловать решение непосредственно в административном суде (Verwaltungsgericht) по вашему месту жительства. На это у вас есть четыре недели. По данному вопросу также лучше проконсультироваться с адвокатом.

На сайте организации PRO ASYL и на сайте adressen.asyl.net вы можете найти ближайшие к вам консультирующие организации.

На сайте www.rechtsberaterkonferenz.de вы можете найти адвокатов, специализирующихся на консультировании просителей убежища. У вас нет денег, чтобы оплатить адвоката? Вы можете подать в совет по делам беженцев (Flüchtlingsrat) вашей федеральной земли заявление на получение помощи от фонда юридической помощи PRO ASYL.

На сайте b-umf.de вы найдете адреса и контактные данные программ семейной поддержки (FAP) Международной организации по миграции (IOM) во многих странах. Программы семейной поддержки помогут вашей семье на месте с подачей заявления на воссоединение семьи.

Сперва ваша семья должна зарегистрироваться в управлении по делам граждан (Bürgeramt или Einwohnermeldeamt). Для получения дополнительной информации см. главу «Регистрация в Германии». Затем ваша семья должна встать на учет в ведомстве по делам иностранцев (Ausländerbehörde) и/или в Федеральном ведомстве по делам миграции и беженцев (BAMF). Поскольку ваша семья приехала в страну по визе, теперь у нее есть две возможности получить право на долгосрочное пребывание.

1. Ваша семья идет в ведомство по делам иностранцев и подает там заявление на получение разрешения на пребывание (Aufenthaltserlaubnis) в целях воссоединения семьи (§§27-36 Закона о пребывании). Поскольку ведомство по делам иностранцев уже проверило документы при рассмотрении заявления на получение визы, такое заявление, как правило, рассматривается довольно быстро. Вы можете записаться на прием для подачи заявления еще до приезда вашей семьи в Германию.

2. Ваша семья подает заявление на получение семейного убежища (Familienasyl) в Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (§26 Закона о предоставлении убежища). Семейное убежище означает, что ваша семья получит такой же статус и все связанные с ним права, как и вы. 

Какой из указанных вариантов наиболее оптимален для вас и вашей семьи, зависит от каждого конкретного случая. Для получения дополнительной информации о преимуществах и недостатках семейного убежища см. главу «Семейное убежище».

Как только ваша семья приедет в Германию, необходимо сделать следующее:

• Вы должны зарегистрировать свою семью в системе медицинского страхования (медицинская страховка)
• Если вы сами получаете социальные выплаты, вы должны зарегистрировать свою семью в соответствующем центре трудоустройства (Jobcenter) или в ведомстве социального обеспечения (Sozialamt).
• Если у вас есть дети школьного возраста, вы должны записать их  в школу.

Следующие службы розыска могут помочь вам, если вы потеряли членов своей семьи во время вашего побега в безопасную страну:

• Служба розыска Красного Креста (DRK). Их GRC Tracing Service находит, связывает и воссоединяет семьи в Германии и по всему миру.
• Служба Refunite помогает снова воссоединить разъединенные семьи. На их бесплатном и безопасном онлайн-портале каждый может поискать своих пропавших без вести родственников. Для регистрации нужен лишь номер телефона.
• На онлайн-платформе “Trace the Face” вы можете загрузить свою фотографию и начать таким образом поиск пропавших без вести родственников. Если член семьи узнает вас, он может связаться с вами напрямую.