Аннулирование защиты и статуса беженца

В рамках процедуры “Widerrufsverfahren” будет проведена проверка, нуждается ли человек до сих пор в защите, которую ему предоставила Германия. Такую оценку проходят те, кого признали беженцем, имеющим(-ей) право на получение убежища или субсидиарной защиты или получившие национальный запрет на депортацию. Проверку проводит Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF). Защита может быть аннулирована, если причины, по которым вы ее получили в рамках рассмотрения вашего заявления о предоставлении убежища, теперь отсутствуют. Например, улучшилась обстановка у вас на родине или изменилась ваша личная ситуация.

Важно: В законе о предоставлении убежища (Asylgesetz) существует разница между понятиями "Widerruf" (аннулирование), "Rücknahme" (изъятие) и " Erlöschen" (утрата действия) защитного статуса. Процедура изъятия (Rücknahmeverfahren) будет запущена в том случае, если защита, которую вы получили в Германии, должна быть отозвана обратно. Это произойдет, например, если в рамках процедуры рассмотрения вашего заявления о предоставлении убежища вы сообщили ложные сведения или промолчали о каких-либо важных фактах и Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF) узнало об этом. Утрата вашего статуса произойдет, согласно ведомству, только в том случае, если вы получите гражданство Германии или добровольно откажитесь от предоставленной вам защиты. В этой главе речь пойдет исключительно об аннулировании.

Процедуру проверки (Widerrufsverfahren) Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF) может провести в любое время. Существует две ее формы -  "gesetzliche Regelüberprüfung" (прописанная законом плановая проверка) и "anlassbezogene Überprüfung" (проверка по конкретному поводу). Если кого-то признали беженцем или имеющим(-ей) право на получение убежища, то его/ее статус должен быть проверен не позже, чем через 3 года (в некоторых случаях - 5 лет) после того, как ему/ей официально предоставили защиту. Это прописанная законом плановая проверка. Кроме того признанных беженцев, а также тех, кто имеет право на получение убежища или субсидиарной защиты, и получивших национальный запрет на депортацию в любой момент может ждать внеплановая проверка. Это может произойти, если для этого появится конкретный повод, например поездка получившего(-ей) защиту на родину. Больше информации о внеплановой проверке вы найдете чуть ниже - в следующих разделах.

Важно: в отношении вас может быть запущена такая проверка даже том случае, если у вас уже есть постоянный вид на жительство (Niederlassungserlaubnis).

Существуют две основные причины для проведения проверки по конкретному поводу (anlassbezogene Überprüfung):

1. Ситуация у вас родине существенно изменилась в лучшую сторону. Например, сменился правящий режим или изменились законы.
2. Ваша личная ситуация изменилась или ваше поведения дало повод для проведения проверки. В следующих случаях, как правило, будет проведена процедура проверки (Widerrufsverfahren):

• Вы путешествовали на родину.
• Ваша ситуация изменилась, например, вам исполнилось 18 лет или вы теперь здоровы или поменяли религиозные взгляды. При этом, ваш возраст, ваше состояние здоровья или религия, которую вы исповедуете, должны были быть решающим фактором для получения убежища в Германии.
• Вы запросили семейное убежище для членов ваше семьи.
• Вы запросили постоянный вид на жительство (Niederlassungserlaubnis) или гражданство Германии.
• Вас признали виновным в совершении преступления и приговорили к наказанию в виде лишения свободы сроком, как минимум, на один год.
• Процедура рассмотрения вашего заявления о предоставлении убежища проходила в письменном виде. То есть у вас не было личного слушания в Федеральном ведомстве по делам миграции и беженцев (BAMF).

Для признанных беженцев и имеющих право на получение убежища существуют еще два повода для проведения процедуры проверки (Widerrufsverfahren):

• Если вы запросили новый или продлили старый документ у себя на родине.
• Если вы контактировали с официальными ведомствами вашей страны происхождения. 

Если вас признали беженцем или имеющим(-ей) право на получение убежища и вы съездили на родину или контактировали с посольством страны вашего происхождения, то после этого будет проведена проверка, действительно ли вы нуждаетесь в защите Германии. Так как своим путешествием или визитом в полпредство вы как раз доказываете обратное. Поездки на родину также послужат поводом для проверки, если вы имеете субсидиарную защиту или запрет на депортацию.

В рамках процедуры проверки (Widerrufsverfahren) Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF) внимательно проверит все обстоятельства вашей поездки на родину или посещения посольства страны вашего происхождения и попытается найти ответы на целый ряд вопросов. А именно:  Что послужило причиной визита? Каким образом вы съездили на родину - легально или нет? Почему вы совершили поездку?

Как правило, Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF) уже в своем первом письме потребует от вас активного участия. А именно: вам нужно будет предъявить документы (например, загранпаспорт) или медицинские заключения, сдать отпечатки пальцев, ответить на вопросы письменно или прийти на слушание лично. Все эти требования вы обязаны выполнить при условии, что они необходимы и обоснованы. Если у вас есть ощущение, что то, что от вас требует ведомство не обосновано и не приемлемо, то вы имеете право сделать письменный запрос в учреждение и попросить объяснение необходимости конкретных требований. Если то, что от вас требует ведомство - обосновано и необходимо, и вы не сотрудничаете в процессе проверки, то на вас может быть наложен денежный штраф ("Zwangsgeld") и решение о сохранении или об отмене вашего статуса будет принято без вас. Это означает, что ваша позиция по этому вопросу учитываться просто не будет. Если вы в настоящий момент не в состоянии сотрудничать, то вы обязаны письменно сообщить об этом в учреждение и приложить доказательства (например, медицинские заключения).

Так же может случится, что ведомство уже запустило процесс проверки (Widerrufsverfahren) и ваше участие в нем не требуется. В этом случае вы также получите письмо, в котором вас попросят лишь изложить свою позицию по этому вопросу. На это у вас, как правило, есть один месяц. Если вы задержите ответ или проигнорируете письмо, то ведомство примет решение самостоятельно, не учитывая вашу точку зрения.

Важно: если вы отправляете в ведомство оригиналы своих документов, например свой загранпаспорт, то обязательно сделаете копии и (если возможно) заверьте их нотариально. Посылая документы по почте, обязательно сделайте это заказным письмом (Einschreiben mit Rückschein). Это услуга обойдется вам чуть дороже, чем обычное письмо, но зато вы будете уверены, что ваши документы не потеряются по дороге и точно будут доставлены.

Если Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF) запустило в отношении вас процедуру проверки (Widerrufsverfahren), то вам, как можно скорее, нужно обратиться за юридической помощью. Это может быть как адвокат, так и консультирующая организация. В разделе “ Где я могу получить консультацию и помощь” вы найдете контактные данные таких специалистов, которые могут вам помочь. Вы также можете самостоятельно написать ведомству о том, что вы ответите на все его вопросы и запросы сразу же после того, как оно предоставит вам все данные, которые были на вас собраны. Это называется "Akteneinsicht beantragen". В этом случае у вас будет доступ к вашему личному делу в учреждении. Получив его, вы сможете узнать всю информацию, которую ведомство на вас имеет. Кроме того, вам также следует собрать все документы, которые послужат доказательством, что вам все еще нужно убежище или на основании которых вы его до этого уже получили. Например, что члены вашей семьи и дальше преследуются у вас на родине или заключения врачей, что вы до сих пор больны или заново заболели и сможете получить медицинскую поддержку только в Германии. 

Еще до интервью обязательно прочитайте протокол слушания, которое прошло в рамках рассмотрения вашего заявления о предоставлении убежища (или ответы, которые вы дали, если слушание проходило в письменном виде). Также внимательно ознакомьтесь с решением Федерального ведомства по делам миграции и беженцев (BAMF) о присуждении вам той или иной формы защиты и решение суда, если вы оспаривали решения ведомства в рамках процедуры рассмотрения вашего заявления о предоставлении убежища.

Не существует конкретного списка вопросов, на которые нужно ответить в рамках процедуры проверки (Widerrufsverfahren). Очень часто задаются те же вопросы, что и на слушании во время процедуры рассмотрения заявления о предоставлении убежища. Больше информации об этом вы найдете в нашей главе “Процесс рассмотрения заявления о предоставлении убежища“.

Во время процедуры проверки (Widerrufsverfahren) некоторые ведомства по делам иностранцев (Ausländerbehörde) продлевают разрешение на пребывание (Aufenthaltserlaubnis) только при помощи специального документа - Fiktionsbescheinigung (временное разрешение на пребывание). Но с правовой точки зрения ничто не противоречит тому, чтобы продлить документ и во время процедуры проверки. Если ведомство отказывается продлить вам ваше разрешение на пребывание, то вам следуют обратиться к адвокату.

Можете ли вы запросить во время процедуры проверки (Widerrufsverfahren) постоянный вид на жительство (Niederlassungserlaubnis), зависит от вашего статуса:

Если вас признали беженцем или имеющим(-ей) право на получение убежища, то во время процедуры проверки вы не можете запросить постоянный вид на жительство для беженцев. Это правило будет работать только в том случае, если Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF) уже сообщило ведомству по делам иностранцев (Ausländerbehörde) что есть причины для аннулирования защиты.

Если у вас - субсидиарная защита или запрет на депортацию, то вы можете запросить “Постоянный вид на жительство” и во время процедуры проверки, так как владельцы запрета на депортацию и субсидиарной защиты могут получить только “обычный” постоянный вид на жительство. Его же могут запросить и те, кого признали беженцем или имеющим(-ей) право на получение убежища. Но в этом случае на них не будут распространятся упрощенные условия.

Упрощенная процедура получения гражданства Германии, которая положена признанным беженцам и имеющим право на получение убежища, во время процедуры проверки (Widerrufsverfahren) невозможна. Обычная процедура получения гражданства (без сокращения срока ожидания рассмотрения заявки) во время процедуры проверки возможна для всех. Более подробно о том, как получить немецкое подданство, вы узнаете из нашей главы “Получение гражданства Германии”.

Если ваши статус и защита были аннулированы, то вы получите письменное решение об этом. Его можно обжаловать в административном суде (Verwaltungsgericht) по месту жительства. На это у вас есть две недели. Пока будет идти процесс рассмотрения жалобы, ваш статус и защита, как правило, будут действительны. Обязательно проконсультируйтесь по этому вопросу с адвокатом. Специалиста недалеко от вас вы сможете найти при помощи нашего раздела “Локальная информация”. Укажите город/населенный пункт, в котором вы проживаете, и на какую тему вам необходима консультация (убежище, пребывание, юридическая консультация). В Германии существует специальный вид помощи - «Prozesskostenhilfe». Таким образом вы, возможно, сможете покрыть свои судебные расходы. Больше информации вы найдете в нашей главе “Помощь с судебными расходами (Prozesskostenhilfe)“.

Если вы не подадите жалобу в течение двух недель, то вы окончательно потеряете ваш защитный статус.

Как только ваш защитный статус будет окончательно аннулирован, информацию об этом получит ваше ведомство по делам иностранцев (Ausländerbehörde). Что дальше произойдет с вашим разрешением на пребывание (Aufenthaltserlaubnis) учреждение решит самостоятельно. Обычно этот документ, а также ваш “синий”/”серый” паспорт также аннулируются. При этом ведомство проверит, есть ли у вас другие основания для получения разрешения на пребывание или отсрочки депортации (Duldung). Например, разрешение на пребывание для хорошо интегрированных взрослых/подростков или же отсрочка депортации в связи с учебой (Ausbildungsduldung). Проверьте также все возможные варианты самостоятельно. В этом вам может помочь консультирующая организация. В наших главах “Разрешение на пребывание для людей с отсрочкой депортации“ и “Заявление о предоставлении убежища отклонено“ вы найдете дополнительную информацию об альтернативных формах пребывания в стране.

Важно: если ваш защитный статус будет аннулирован, а члены вашей семьи при этом получили разрешение на пребывание через семейное убежище, то и их статус также потеряет свою силу. Но сперва будет проведена проверка, могут ли ваши близкие получить защиту по других причинам.

Если в отношении вас была запущена процедура проверки (Widerrufsverfahren), без промедления обратитесь за помощью к адвокату или в консультирующую организацию. Специалистов недалеко от вас вы сможете найти при помощи нашего раздела “Локальная информация”. Укажите город/населенный пункт, в котором вы проживаете, и на какую тему вам необходима консультация (убежище, пребывание, юридическая консультация).